Воскресным школам - быть!

Решение Верховного суда РФ

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июня 2008 г.                                                                                          г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего                     Кнышева В.П.

судей                                                 Гетман Е.С. и Пчелинцевой Л.М.

рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу представителя Местной религиозной организации «Объединенная Методистская Церковь» г.Смоленска - Второва Александра Александровича на решение Смоленского областного суда от 24 марта 2008 г. по делу по заявлению прокурора Смолен­ской области о ликвидации Местной религиозной организации «Объединенная Методистская Церковь» г. Смоленска.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кнышева В.П., объяснения представителей Местной религиозной организации Объединенная Методистская Церковь» г.Смоленска Ряховского В.В., Маранова Р.В., Пчелинцева А.В., Второва А.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, мнение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В. полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Рос­сийской Федерации

установила:

Прокурор Смоленской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и в защиту прав несовершеннолетних о ликвидации Местной религиозной организации «Объединенная Методистская Церковь» г.Смоленска, указав в его обоснование следующее.

Решением общего Учредительного собрания от 24.03.2002 г. учреждена Объединенная Методистская Церковь г.Смоленска, принят ее Устав, избраны Совет Церкви, Председатель Совета Церкви и ее Ревизионная комиссия.

Управлением Минюста РФ по Смоленской области выдано свидетельство о государственной регистрации религиозной организации, она включена в Еди­ный государственный реестр юридических лиц, поставлена на налоговый учет Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Смоленской области. В нарушение требований действующего законодательства Российской Федера­ции, Церковь, не являясь образовательным учреждением и не имея необходи­мой лицензии, ведет образовательную деятельность в созданной ею Воскресной школе, которая не является юридическим лицом. Воскресную школу посещают 4 детей в возрасте до 14 лет, с которыми в соответствии с заранее составленным планом проводятся занятия по изучению Библии, а также практические занятия по пению, рисованию, изготовлению поделок и аппликаций, уровень знаний оценивается по системе от 2 до 5 баллов в виде символов морских животных. Обучение детей осуществляется по учебным пособиям «Библия в картинках» Г.Беерса и «Книге жизни» неизвестного автора, которые не содержат информа­ции об утверждении и допуске в качестве учебного пособия в образовательном процессе. Кроме того, при проверке, проведенной Роспотребнадзором РФ по Смоленской области, выявлены нарушения требований санитарного законода­тельства при организации учебного процесса, а именно: занятия в детской Вос­кресной школе проводятся в жилом доме по адресу: г.Смоленск, ул.Ремесленная, д. 31, где отсутствует централизованное горячее и холодное водоснабжение, имеется только надворный туалет, автономное отопление, при этом газовый котел расположен в комнате, где проводятся занятия с детьми. Учебное помещение не оборудовано специальным комплектом мебели, предна­значенной для использования детьми в учебном процессе. Систематическое осуществление Церковью образовательной деятельности без получения необ­ходимой лицензии и с нарушением санитарно-эпидемиологических норм явля­ется незаконным, повлекло за собой неоднократное грубое нарушение закона, что является основанием для ее ликвидации.

Представители ответчика заявленное требование не признали.

Решением Смоленского областного суда от 24 марта 2008 года указанное заявление прокурора Смоленской области удовлетворено и постановлено лик­видировать Местную религиозную организацию «Объединенная Методистская Церковь» г.Смоленска.

В кассационной жалобе, поданной представителем Местной религиозной организации «Объединенная Методистская Церковь» г.Смоленска - Второвым А.А., поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Су­дебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федера­ции находит решение суда подлежащим отмене и считает необходимым, не пе­редавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение об отказе прокурору в удовлетворении заявления о ликвидации Местной религиозной организации «Объединенная Методистская Церковь» г.Смоленска по следующим основаниям.

Принимая решение об удовлетворении заявления прокурора Смоленской области о ликвидации Местной религиозной организации «Объединенная Ме­тодистская Церковь» г.Смоленска, суд исходил из того, что указанная религи­озная организация осуществляет образовательную деятельность в созданной ею детской Воскресной школе, не обладающей требуемым законом статусом, а именно без обязательной для этого Лицензии и с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации учебно-производственного процесса, гигиеническим требованиям к условиям обучения.

В обоснование этого вывода суд сослался на то, что процесс обучения де­тей религии в детской Воскресной школе осуществляется со времени образова­ния Местной религиозной организации «Объединенная Методистская Церковь» г.Смоленска, т.е. с 2002 г. и носит непрерывный характер, и это обстоятельство расценивается судом как образовательная деятельность без получения лицен­зии в созданной Местной религиозной организацией «Объединенная Методист­ская Церковь» г.Смоленска воскресной школе.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, так как данный вывод суда противоречит установленным судом обстоятельствам и требованиям зако­на.

Согласно абз.2 п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвиди­ровано по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежаще­го разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или гру­быми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу абз.2 п.1 ст. 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные ор­ганизации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократ­ных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, на­стоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае сис­тематического осуществления религиозной организацией деятельности, проти­воречащей целям ее создания (уставным целям).

Таких нарушений со стороны религиозной организации при разбиратель­стве дела судом не установлено.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозным объеди­нением в Российской Федерации признается объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного испове­дания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих по­следователей.

Пунктами 2.2, 2.3 и 2.4 Устава Церкви предусмотрено, что ее задачами являются, в частности, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей в чистоте евангельского учения и духовного единства на добро­вольной основе через общественные Библейские классы и Воскресные веро­учения; содействие приходам в развитии системы подготовки служителей для ведения Воскресных литургических богослужений в приходских часовнях, сис­темы духовного образования в общественных Библейских классах и Воскрес­ных школах.

Возражая против иска в суде представители Местной религиозной орга­низации «Объединенная Методистская Церковь» г.Смоленска сослались на то, что грубых нарушений закона, являющихся основанием для ее ликвидации не совершали, обучение религии в Воскресной школе не является образовательной деятельностью, ввиду отсутствия условий, перечисленных в определении обра­зования, приведенной в преамбуле Закона РФ «Об образовании», а именно целенаправленного процесса воспитания и обучения, а также констатации дос­тижения обучающимися установленных государством образовательных уров­ней (образовательных цензов), занятия в ней проводились с детьми их родите­лями, являвшимися прихожанами.

Эти доводы нашли свое подтверждение при разбирательстве дела в суде и судом не опровергнуты.

Привлеченный участию в деле в качестве 3-го лица представитель Управ­ления Федеральной регистрационной службы по Смоленской области - Силаев С.А. показал, что Управление Федеральной регистрационной службы по Смо­ленской области как орган контролирующий деятельность общественных, ком­мерческих, религиозных организаций в ноябре 2007 года проводило проверку Местной религиозной организации «Объединенная Методистская Церковь» г.Смоленска на предмет соответствия деятельности заявленным в Уставе целям и задачам. В результате проверки было установлено, что деятельность органи­зации соответствует целям и задачам, заявленным в Уставе. Поскольку в Уставе отражено наличие Воскресной школы, то возможно ее функционирование. При этом она действует без государственной регистрации и лицензирования.

Согласно ст. 15 Закона «Об образовании» освоение образовательных про­грамм должно завершаться обязательной итоговой аттестацией и выдачей со­ответственно аттестата. Этих признаков «Воскресная школа» не имеет. Что ка­сается ее деятельности, она ее осуществляет в рамках Устава.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы России по Смоленской области Шишова Н.В., возражая против удовлетворения заявления прокурора, пояснила в суде, что деятельность указанной религиозной организа­ции является законной. В ходе судебного разбирательства было установлено, что итоговой аттестации в Воскресной школе не проводится, документа, под­тверждающего окончание данного заведения не выдается (л.д.145).

Названные выше доводы представителей ответчиков, объяснения пред­ставителей третьих лиц - Управления федеральной регистрационной службы по Смоленской области, Управления Федеральной налоговой службы по Смо­ленской области и имеющееся в деле сообщение Департамента Смоленской об­ласти по образованию, науке и молодежной политике от 7 февраля 2008 г., в котором указано, что Департамент не лицензирует воскресные школы (л.д.74) нашли свое подтверждение при разбирательстве дела в суде, соответствуют требованиям закона, но не были учтены судом и необоснованно отвергнуты су­дом с указанием на то, что предметом данного судебного спора является обра­зовательная деятельность, которую осуществляет без необходимой лицензии не непосредственно Воскресная школа, а Церковь в Воскресной школе и опреде­ление понятия образования приведенное в преамбуле Закона РФ «Об образова­нии» не может применяться при рассмотрении данного спора.

С таким выводом суда согласиться нельзя, так как суд неправильно ис­толковал нормы материального права, дал свое толкование понятия образова­тельная деятельность, которое не соответствует определению понятия образо­вания, приведенное в названном выше законе, а также не учел, что в соответст­вии с п. 2 «Положения о лицензировании образовательной деятельности» не подлежит лицензированию образовательная деятельность в форме разовых лек­ций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании или квалификации и допустил существенное нарушение норм процессуального права при оценке доказательств, произведя их с нарушением требований ст.67 ГПК РФ.

Поскольку из материалов дела следует, что обучение детей религии в созданной Церковью в Воскресной школе, которая не является юридическим лицом, не сопровождалось завершением обязательной итоговой аттестацией и выдачей документа об образовании или квалификации, то указанный вид обу­чения не подпадает под данное в Законе РФ «Об образовании» понятие образо­вательной деятельности, право на ведение которой требует получения лицензии и поэтому у суда не было оснований, предусмотренных законом для вывода о том, что обучение детей религии в указанной Воскресной школе является обра­зовательной деятельностью и данный вывод суда Судебная коллегия считает ошибочным.

Принимая во внимание, что из обстоятельств установленных по делу вид­но, что Местная религиозная организация «Объединенная Методистская Цер­ковь» г.Смоленска осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, а созданная при ней детская Воскресная школа не является профессиональным религиозным учреждением подлежащим лицензированию в силу ст. 19 Феде­рального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о ре­лигиозных объединениях» для подготовки служителей и религиозного персо­нала, а служит для обучения религии и религиозного воспитания последовате­лей Местной религиозной организации «Объединенная Методистская Цер­ковь», то выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации учебного процесса в указанной школе не могут служить основанием, предусмотренным законом для ликвидации религи­озной организации.

Учитывая изложенное, а также приняв во внимание, что судом не приве­дены достоверные доказательства осуществления Местной религиозной орга­низации «Объединенная Методистская Церковь» г.Смоленска целенаправлен­ного процесса воспитания и обучения, сопровождающегося констатацией дос­тижения установленных образовательных уровней (образовательных цензов), удостоверяющихся выдачей соответствующего документа, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации считает, что решение суда первой ин­станции нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

На основании изложенного и учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, но допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает необходимым отменить решение суда и, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетво­рении заявления прокурора Смоленской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360-362, 366 Граж­данского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Смоленского областного суда от 24 марта 2008 г. отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления проку­рора Смоленской области о ликвидации Местной религиозной организации «Объединенная Методистская Церковь» г.Смоленска отказать.