ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ ПО ТОЛЕРАНТНОСТИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ

Толерантный - способный, умеющий терпеть что-либо чужое, мириться с чужим (мнением, характером и т.п.); снисходительный, терпимый (Новый словарь русского языка).
Толерантность - отвлеченное существительное по значению прилагательного: толерантный (Новый словарь русского языка).
Ксенофобия - ненависть, нетерпимость к кому-либо или чему-либо чужому, незнакомому, непривычному (Российский энциклопедический словарь).
Религия - мировоззрение и мироощущение, а также соответствующее поведение и специфические действия (культ), основанные на вере в существование Бога или богов, сверхъестественного (Иллюстрированный энциклопедический словарь), одна из форм общественного сознания - совокупность представлений, основанных на вере в существование высших сил и существ (Бога и богов), которые являются предметом поклонения (Новый словарь русского языка). Классификация конкретных религий, их основных направлений, течений и деноминаций приведена в Приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего Положения.
Конфессия - вероисповедание (Новый словарь русского языка).
Атеизм - система взглядов и убеждений, отрицающая существование Бога и отвергающая всякую религию (Новый словарь русского языка).
Экстремизм - определение дано в Федеральном Законе «О противодействии экстремистской деятельности» (№ 114-ФЗ от 25 июля 2002 г.).

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Совет по толерантности Свердловской области (далее по тексту «Совет») является совещательным органом общественных национально-культурных и религиозных объединений граждан России, созданных и зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, осуществляющих свою деятельность на территории Свердловской области, имеющих региональный или местный статус, или являющихся региональными структурными подразделениями общероссийских и межрегиональных объединений граждан, а также представителей органов государственной власти, местного самоуправления и ученых-экспертов.
2. Совет призван служить развитию толерантности в обществе, достижению взаимного уважения граждан независимо от национальной и расовой принадлежности и отношения к религии, признанию и соблюдению прав человека, в том числе права выбора.
3. Деятельность Совета осуществляется на основе Конституции и законов Российской Федерации, международных договоров, заключенных Россией, в частности, «Декларации прав человека» и «Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств». Не допускается использование Совета для возбуждения расовой, национальной, религиозной и социальной вражды, для пропаганды исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности.
Статус Совета, его полномочия, права и обязанности могут быть определены нормативными правовыми актами органов государственной власти или законом Свердловской области.
4. Совет действует гласно, с соблюдением норм этики, принципов многообразия мнений и демократии.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОВЕТА

5. Основной целью деятельности Совета является формирование в общественных отношениях принципа толерантности на основе приоритета прав и свобод человека.
6. Задачами Совета являются:
- обсуждение текущего состояния межнациональных и межрелигиозных отношений в Свердловской области и в России, выработка соответствующих решений и рекомендаций:
-поиск путей достижения взаимопонимания и согласия в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, воспитания толерантности, взаимного уважения граждан;
- общественное противодействие любым формам проявления экстремизма и ксенофобии в межнациональных и межрелигиозных отношениях, унижения человека по национальному или религиозному признакам, возвеличивания отдельной этнической группы или религии по сравнению с другими, распространения мифов, вымыслов и иных не соответствующих действительности сведений, формирующих отрицательный образ нации, расы, религии или атеизма;
-поддержка общественных инициатив, направленных на развитие толерантности в обществе:
- общественная экспертиза проектов федеральных и областных законов и нормативных правовых актов, касающихся межнациональных и межрелигиозных отношений;
-информирование органов государственной власти и местного самоуправления о процессах и тенденциях в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, подготовка предложений и рекомендаций по ним:
-организация различных форм просветительской деятельности по формированию толерантности в обществе.
3. ЧЛЕНСТВО В СОВЕТЕ

7. Членами Совета могут быть руководители или обладающие соответствующими полномочиями заместители руководителей зарегистрированных национально-культурных общественных и религиозных объединений, а также направленные для работы в Совете представители органов государственной власти и местного самоуправления и приглашенные ученые-эксперты. Обязательное условие для членов Совета - признание Конституционных прав и свобод человека, равенства граждан независимо от национальной и расовой принадлежности, отношения к религии, вероисповедания, а также настоящего Положения. Члены Совета должны быть гражданами Российской Федерации и постоянно проживать на территории Свердловской области.
8. Количество членов Совета не должно превышать 30-35 человек (примерно в равных долях представляющих национально-культурные объединения, религиозные организации и представителей органов государственной власти, местного самоуправления и ученых-экспертов). От одного объединения членом Совета может быть только один человек.
9. Формирование состава Совета с последующим утверждением на Конференции происходит следующим образом.
1/3 членов Совета избирается на заседании Свердловского отделения Конгресса национальных объединений России и других национально-культурных объединений с предоставлением выписки из протокола заседания.
1/3 членов Совета делегируется заинтересованными религиозными организациями по следующему принципу. Религиозные организации определенного направления конкретной религии, относящиеся к течению (деноминации) в соответствие с классификацией в Приложении и входящие в одну централизованную религиозную организацию, выбирают одного члена Совета с предоставлением выписки из протокола заседания или решения руководящего органа. Религиозные организации определенного направления конкретной религии, относящиеся к разным течениям (деноминациям) в соответствие с классификацией в Приложении и входящие в разные централизованные религиозные организации, выбирают двух членов Совета с предоставлением выписки из протокола заседания или решения координирующего органа при его наличии. При формировании первого состава Совета религиозные организации делегируют или выбирают членов Совета в соответствие с нормой представительства, определенной в Приложении, с предоставлением выписок из протокола заседания либо решения руководящего или координирующего органа.
Члены Совета от общественных и религиозных объединений предоставляют также копии свидетельств о государственной регистрации и уставов объединений, которые они представляют.
1/3 членов Совета составляют представители органов государственной власти и местного самоуправления, определяемые этими органами самостоятельно, а также ученые-эксперты.
Срок полномочий сформированного Совета - два года. По истечении этого срока происходит новое формирование состава Совета с последующим утверждением на очередной Конференции. Если по каким-либо причинам член Совета не может выполнять свои функции, допускается его замена в соответствии с принципами формирования Совета.
Члены Совета равны независимо от национальной и расовой принадлежности, отношения к религии и вероисповедания, социального или должностного положения.
10. Члены Совета обязаны соблюдать настоящее Положение, не допускать некорректного отношения к другим членам Совета.
11. В случае двукратного нарушения членом Совета настоящего Положения Совет лишает его права дальнейшего представительства в Совете, о чем уведомляет руководящий орган общественного или религиозного объединения, либо соответствующий орган государственной власти или местного самоуправления, делегировавший его в Совет, и предлагает выбрать другого представителя членом Совета. В случае повторного нарушения настоящего Положения новым членом Совета от общественного или религиозного объединения Совет принимает решение о его исключении без права замены.
12. Член Совета может свободно выйти из него, письменно уведомив о своем решении Совет и объединение, направившее его в Совет.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ, СТРУКТУРА И РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ СОВЕТА

13. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал. На заседаниях Совета:
-проводятся обсуждения и принимаются решения по всем вопросам, относящимся к сфере деятельности Совета;
- выявляется срез общественного мнения по обсуждаемым вопросам и документам:
- принимаются решения о внесении изменений и дополнений в Положение о Совете, о ликвидации Совета;
- проводятся выборы Сопредседателей. Секретаря и Мандатной комиссии Совета,
- принимается решение о проведении Конференции.
По решению Сопредседателей, требованию не менее одной трети членов Совета и по просьбе органов государственной власти или местного самоуправления может быть созвано внеочередное заседание Совета.
14 Заседание Совета правомочно принимать решения при условии присутствия на заседании не менее половины членов Совета. Если на заседании присутствует менее половины членов Совета, то на нем может вестись только обсуждение текущих вопросов и рекомендаций без принятия решений.
15. Решение Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее половины участвующих в заседании членов Совета при наличии кворума, за исключением случаев, оговоренных в Положении при опубликовании или ином распространении принятых Советом решений и заявлений обязательно указывается дата заседания Совета, количество присутствовавших на заседании членов Совета и распределение голосов «за», «против», «воздержался».
16. Руководят деятельностью Совета три Сопредседателя. Сопредседатели председательствуют на заседаниях Совета, представляют Совет и выступают от его имени, подписывают принятые Советом решения и иные документы, готовят повестку заседания Совета. Сопредседатели имеют равные права. При подписании документов, принятых Советом, достаточно подписи одного Сопредседателя.
17. Секретарь Совета ведет протоколы заседаний, учет входящих и исходящих документов, принятых решений и иной документации Совета.
18. Мандатная комиссия из трех человек осуществляет проверку документов, предоставляемых в Совет его членами при формировании Совета, составляет и ведет реестр объединений, направивших в Совет своих представителей, по решению Совета или Сопредседателей составляет аналитические справки об их уставной деятельности.
Мандатная комиссия имеет право запрашивать у членов Совета дополнительную информацию о деятельности делегировавших их объединений. Мандатная комиссия также осуществляет проверку документов делегатов и участников Конференции.
19. Сопредседатели, Секретарь и Мандатная комиссия избираются на заседании Совета при наличии кворума в две трети членов Совета открытым или тайным голосованием простым большинством голосов сроком на 2 года. Совет при наличии кворума в две трети членов Совета может досрочно отзывать любое выборное лицо за систематическое нарушение Положения или в случае невозможности выполнения им своих функций.
20. Конференция Совета проводится один раз в два года. Делегатами конференции могут быть официально направленные представители зарегистрированных и действующих на территории Свердловской области национально-культурных объединений и религиозных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления и ученые-эксперты. Ученые- эксперты делегируются научными учреждениями и высшими учебными заведениями Свердловской области, в которых данные ученые находятся на основной работе. Мандатная комиссия Совета проверяет полномочия делегатов.
Конференция на своем первом заседании принимает Положение о Совете и утверждает состав Совета. Конференция обсуждает основные проблемы развития толерантности в обществе и результаты работы Совета за два года.
Решения Конференции принимаются простым большинством голосов делегатов. На заседаниях Конференции председательствуют Сопредседатели.
5. ПОРЯДОК   ВНЕСЕНИЯ   ИЗМЕНЕНИЙ   И  ДОПОЛНЕНИЙ   В   ПОЛОЖЕНИЕ   О СОВЕТЕ. ПОРЯДОК ЛИКВИДАЦИИ СОВЕТА

21. Члены Совета имеют право вносить свои предложения по изменению и дополнению Положения о Совете. Предложения направляются в письменной форме Сопредседателям Совета и выносятся на рассмотрение ближайшего заседания Совета. Обсуждение изменений и дополнений и принятие решения о внесении изменений и дополнений проводится на следующем заседании Совета. Решение считается принятым, если за него проголосовало две трети членов Совета
22. Совет может быть ликвидирован по своему решению, если за него проголосовало не менее двух третей всех членов Совета.