М.И.  Одинцов

Программа курса «Государственно-церковные отношения в России (1900–1985  гг.)»

Тематический план

Лекции

Вводная лекция — 2 часа

1. «Церковная политика» императорского правительства в конце Х1Х-начале ХХ веков и законодательство Российской империи о положении и деятельности религиозных объединений — 2 часа
2. Государственная Дума (1906-1917гг.) и проблемы вероисповедных реформ в России — 4 часа
3. Вероисповедная политика Временного правительства России (февраль-октябрь 1917 г.) в поисках нового статус-кво в государственно-церковных отношениях — 2 часа
4. Социалистическая революция в России (октябрь 1917 г.) и религиозные организации. Декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви — 2 часа
5. Государство и религиозные организации в годы гражданской войны (1917-1922гг.). УШ отдел Наркомюста — 2 часа
6. Органы государственной власти и управления в СССР (и РСФСР), осуществлявшие «церковную политику» государства в 1925–1938  гг. - 4 часа
7. Государственная политика в сфере свободы совести накануне и в годы Великой Отечественной войны (1919–1945 гг.) — 2 часа
8. Государство и религиозные организации в СССР в 1946- 1965гг. — 2 часа
9. Советское законодательство о свободе совести и религиозных организациях в 60-80-х гг. Основные направления деятельности Совета по делам религий при СМ СССР — 2 часа

Семинары

1. Законодательство о свободе совести и вероисповеданиях в Российской империи в начале ХХ века и в послефевральский (1917 г.) период в России: сравнительный анализ — 2 часа
2. Советское государство и религиозные объединения: концептуальные основы взаимоотношений, правовое регулирование и деятельность специализированных органов «пор делам религий» (1917–1985  гг.) - 4 часа

Итого — 32 часа

Лекции — 24 часа

Практические занятия — 6 часов

Зачет — 2 часа

Тема 1. ВВОДНАЯ ЛЕКЦИЯ

Цели и задачи курса. Характеристика источников и литературы.

Типология государств в связи с их взаимоотношениями с религиозными объединениями.

Клерикальное (конфессиональное) государство: христианское, исламское, буддистское. Исторические формы отношений государства с религиозными организациями: цезаропапизм, папоцезаризм, теократия, симфония, государственная церковь, веротерпимость, свобода вероисповедания, свобода религий (вероисповеданий). Религиозно-теологическое обоснование церковно-государственных отношений. Типология религиозных объединений: церковь, деноминация, вероисповедание, община, секта, культ, движение.

Светское государство: аконфессиональное (внеконфессиональное), атеистическое. Основные принципы взаимоотношений светского государства с религиозными организациями: свобода совести, культурное сотрудничество, отделение (де-факто или де-юре) церкви от государства и школы от церкви, правовое равенство религиозных объединений, мировоззренческий нейтралитет, равенство граждан независимо от их отношения к религии. Типология религиозных объединений: движение, культ, секта, деноминация, церковь, конфессия. Религиозные объединения как особый вид (форма) общественных объединений. Организационно-правовые формы религиозных объединений: религиозная группа, религиозная (местная, централизованная) организация. Виды религиозных организаций: община, религиозный центр, монастырь, братство, сестричество, миссия, духовно-учебные заведения.

Понятия о «моделях» государственной политики в отношении религии, верующих и создаваемых ими религиозных объединений, религиозных институтов: а) политика в сфере свободы совести; б) вероисповедная политика. Исторические виды «моделей» в России (ХХ век).

Структурные элементы государственной вероисповедной политики: концептуальные (теоретико-методологические) положения, правовая база, организационно-управленческие структуры (в том числе и специализированные).

Тема 2. «Церковная политика» императорского правительства в начале ХХ века и законодательство Российской империи о положении и деятельности религиозных объединений

Вероисповедная политика государства и отношение к ней религиозных организаций и российского общества. Концепции «светского» и «христианского» государства.

Попытки Николая 11 реформировать религиозное законодательство. Указ «Об укреплении начал веротерпимости» (1905 г). Царский манифест 17 октября 1905 г. Работа над новой редакцией Основных законов Российской империи (1906 г.).

Политические партии России о свободе совести и вероисповеданий, о путях реформирования вероисповедной политики государства.

Законы о Государственной Думе и Государственном Совете.(1906г.)

Тема 3. Государственная Дума (1906-1917гг.) и проблемы реформирования российского вероисповедного законодательства

«Религиозный вопрос» в Первой Государственной Думе (1906 г.). Кадетская партия о религиозной ситуации в России и предлагаемый ею законопроект «О свободе совести".Правительство и министерство внутренних дел о путях реформирования законодательства о религиозных организациях. Проблемы вероисповедных реформ в деятельности П.А.  Столыпина. Вторая Государственная Дума (1907 г.) и обсуждение правительственных вероисповедных законопроектов. Третья Государственная Дума (1907–1912 гг.) и обсуждение законопроектов об отмене политических и гражданских ограничений, связанных с лишением или добровольным снятием духовного сана; о старообрядческих общинах; о переходе из одного вероисповедания в другое. Вероисповедные вопросы в деятельности Четвертой Государственной Думы (1912–1917  гг.).

Государственный Совет (1906–1917 гг.) о религиозной ситуации в стране и путях реформирования религиозного законодательства. Святейший Синод Российской православной церкви, инославные и иноверные религиозные организации о вероисповедных реформах.

Тема 4. Вероисповедная политика Временного правительства России (февраль-октябрь 1917 г.): в поисках нового статус-кво в государственно-церковных отношениях

Место вероисповедного вопроса во внутренней политике Временного правительства. Кадетская партия о концепциях «светского внеконфессионального» государства и «культурного сотрудничества» государства и религиозных объединениях.

Законодательные акты Временного правительства «Об отмене вероисповедных и национальных ограничений», «О свободе совести» и нормативные документы, регулирующие положение и деятельность религиозных организаций.

Основные направления деятельности обер-прокуратуры Святейшего Синода (В.Н.  Львов, А.В.  Карташев) и департамента духовных дел иностранных исповеданий МВД.

Отношение политических партий, религиозных организаций, верующих и различных социальных слоев общества к вероисповедной политике Временного правительства. Начало работы Поместного собора Российской православной церкви.

Тема 5. Социалистическая революция в России (октябрь 1917 г.) и религиозные организации. Декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви

Вопрос о свободе совести в теории и практике российского социал-демократического движения. Первые советские декреты другие нормативно-правовые документы советского государства, регулирующие положение и деятельность религиозных организаций и определяющие светский характер государства.

Декрет «О свободе совести, церковных и религиозных обществах» (1918 г.). Дискуссии в партийных и советских органах об организации контроля за проведением декрета в жизнь. Межведомственная комиссия при СНК по проведению в жизнь Декрета.

Поместный собор Российской православной церкви о декретах советской власти, касавшиеся деятельности религиозных организаций. Восстановление патриаршества.

Совнарком и формирование новых взаимоотношений с религиозными организациями.

Тема 6. Государство и религиозные организации в годы гражданской войны (1917-1922гг.). УШ отдел Наркомюста (1918–1924  гг.)

УШ-й отдел Наркомюста : история создания, основные направления и итоги деятельности (1918-1924гг.). П.А.  Красиков и его роль в формировании и проведении церковной политики советского государства. ВЦИК, Совнарком, НКВД, ОГПУ и их участие в политике отделения церкви от государства.

Конституция РСФСР (1918г.) о свободе совести. Положения Программы РКП(б) (1918г.) по «религиозному вопросу». Инструкция Наркомюста «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (1918г.).

Белое движение и «религиозный вопрос». Голод 1921-1922г. и изъятие государством ценностей из культовых зданий и молитвенных помещений. Кампания по вскрытию «святых мощей».

Образование СССР. ЦИК СССР, союзное правительство и наркоматы в осуществлении политики в отношении религий, церквей и верующих. Религиозная ситуация и практическая деятельность в деле отделения церкви от государства в республиках СССР.

Тема 7. Органы государственной власти и управления в СССР (и РСФСР), осуществлявшие «церковную политику» государства в 1924–1938  гг.

Религиозная ситуация в Советском Союзе. Провозглашение религиозными организациями курса политической лояльности к государству. Характер и особенности государственно-церковных отношений в союзных республиках. Завершение процесса отделения церкви от государства и школы от церкви. Дискуссия об общесоюзном органе «по делам религий» и общесоюзном законе о свободе совести и религиозных организациях.

Секретариат по делам культов при Председателе ВЦИК (1924-1929гг.) : основные направления деятельности. П.Г.Смидович и его роль в проведении общесоюзной вероисповедной политики.

Отношение Совнаркома, ОГПУ и НКВД к проблемам реализации государственной церковной политики: общее и особенное. Разработка российского законодательства о религиозных культах. Законопроект «Положение о культах и культовом имуществе"(1926 г.).

Политбюро ЦК РКП(б) и Антирелигиозная комиссия при ЦК РКП(б) о религиозной обстановке в стране, о содержании и направленности церковной политики государства и законодательства о культах.

Постоянная комиссия по вопросам культов при Президиуме ВЦИК (1929-1934гг.) и ее роль в развитии государственно-церковных отношений в РСФСР. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях"(1929г.).

Постоянная комиссия по культовым вопросам при Президиуме ЦИК СССР (1934-1938гг.) : реформирование правовой базы государственно-церковных отношений, правозащитная деятельность.

Конституции СССР (1925, 1936 гг.) и РСФСР (1938 г.) о свободе совести.

Тема 8. Государственная политика в сфере свободы совести накануне и в годы Великой Отечественной войны (1939–1945  гг.)

Состояние и деятельность религиозных организаций в СССР накануне войны. Церковная политика государства в Прибалтике и Молдавии, на Западной Украине и в Белоруссии.

Патриотическая деятельность религиозных организаций. «Религиозный вопрос» на оккупированных территориях Советского Союза.

Встреча Председателя СНК СССР И.В.  Сталина с иерархами Русской православной церкви (1943г.) Образование Совета по делам Русской православной церкви при СНК СССР (1943г.) и Совета по делам религиозных культов при СНК СССР (1944г.). Постановления и иные нормативные акты СНК СССР, союзных министерств и ведомств, регулирующие деятельность религиозных организаций. Формирование союзно-республиканской системы «по делам религий».

Воссоздание и организация всесоюзных центров мусульман, евангельских христиан-баптистов, адвентистов седьмого дня, старообрядцев, армяно-григориан и др. Распад обновленческой православной церкви. Деятельность Греко-католической (униатской) церкви на территории Западной Украины. Львовский церковный собор(1946г).

Характер и особенности государственной религиозной политики в западных регионах СССР.

Тема 9. Государство и религиозные организации в СССР в 1946–1965 гг.

Дискуссия в руководстве КПСС о содержании и реформировании государственной церковной политики. Постановления ЦК КПСС «О крупных недостатках в научно-атеистической пропаганде и мерах по её улучшению» (7.О7.1954г.) и «Об ошибках в проведении научно-атеистической пропаганды среди населения"(11.11.1954г.).

Деятельность Совета по делам Русской православной церкви при СНК СССР и Совета по делам религиозных культов при СНК СССР по сохранению статус-кво в религиозной ситуации в стране. Г.Г.  Карпов и И.В.  Полянский и их позиция в вопросах нормализации государственно-церковных отношений. Встреча Н.С.  Хрущева с патриархом Алексием (1958г.).

Постановления правительства СССР, направленные на ограничение деятельности религиозных организаций. Инструкция Совета по делам Русской православной церкви по применению законодательства о религиозных культах (1961г.).

Проведение и итоги единовременного учета зарегистрированных и незарегистрированных религиозных организаций в СССР (1961-1962гг.). Всесоюзные совещания уполномоченных Совета по делам Русской православной церкви и Совета по делам религиозных культов. Состояние основных конфессий в СССР в годы «хрущевской оттепели».

Тема 10. Советское законодательство о свободе совести и религиозных организациях в 60-80-х гг. Совет по делам религий при СМ СССР: цели, задачи, основные направления деятельности

Образование Совета по делам религий при СМ СССР (1965г.). Его права и основные направления деятельности. Инструкция Совета по делам религий (1968 г.).

Постановления СМ СССР и СМ союзных республик, союзных и республиканских министерств и ведомств, регулирующие положение и деятельность религиозных объединений, обеспечивающие контроль за соблюдением норм уголовного и административного права в части ответственности за нарушение законодательства о культах. Комиссии содействия контролю за соблюдением законодательства о культах в союзных республиках.

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «Об изменениях и дополнениях постановления ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» (1975г.). Законодательные акты «О религиозных объединениях», принятые в союзных республиках в 1975-1977гг. Конституции СССР и РСФСР о свободе совести (1977, 1978гг.).

Коммунистическая партия Советского Союза о свободе совести и атеистическом воспитании трудящихся.

Религиозная ситуация в СССР в канун периода «перестройки и гласности».

Правозащитное движение в СССР о положении религии и верующих

Семинарские занятия

Тема 1. Законодательство о свободе совести и вероисповеданиях в Российской империи в начале ХХ века и в послефевральский (1917г.) период в России: сравнительный анализ

1. Российская империя в начале ХХ века как тип «клерикального (конфессионального) государства»: идеология, право, организационно-управленческие структуры.
2. Дискуссии и борьба в российском обществе по вопросам вероисповедных реформ (1900-1917гг.).
3. Реализация принципов и положений «светского государства» в практической деятельности Временного правительства России (февраль-октябрь 1917г.).

Литература

• Введенский А.И.  Революция и церковь. Пг., 1922.
• Государственно-церковные отношения в России. Курс лекций. Ч.1,2 М., 1995
• Государственно-церковные отношения в России (опыт прошлого и современное состояние). М., 1996
• История религий в России Учебное пособие. М., 1998.
• Клочков В.В.  Религия, государство и право. М., 1978.
• Клочков В.В.  Закон и религия. От государственной религии в России к свободе совести в СССР. М., 1982.
• Одинцов М.И.  Государство и церковь в России. ХХ век. М., 1994.
• Поспеловский Д.В.  Русская православная церковь в ХХ веке. М., 1995.
• Редькина О.Ю.  Политика Временного правительства (февраль-октябрь 1917г.) в отношении инославных и иноверных исповеданий / Государство, релгия, церковь в России и за рубежом. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1998. № 5.
• Русское православие. Вехи истории. М., 1989.
• Фирсов С.Л.  Православная церковь и государство в последнее десятилетие существования самодержавия в России. СПБ., 1996.
• Христианство. Словарь. М., 1994.
• Цыпин В. История Русской православной церкви.1917–1997. М., 1997.

Тема 2. Советское государство и религиозные объединения: концептуальные основы взаимоотношений, правовое регулирование, деятельность специализированных органов «по делам религий» (1917–1985  гг.)

1. Декрет «О свободе совести, церковных и религиозных обществах: история создания и основные положения.
2. УШ отдел Наркомюста СНК РСФСР (1918–1924 гг.): и его деятельность по реализации принципа отделения церкви от государства в жизнь.
3. Вероисповедная политика советского государства в 1924–1929 гг. (ВЦИК, НКВД, ОГПУ, Секретариат по делам культов).
4. Постановление ВЦМК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» (1929) как правовая основа государственно-церковных отношений.
5. Постоянная комиссия по вопросам культов при Президиуме ВЦИК (1929–1934  гг.).
6. Постоянная комиссия по культовым вопросам при Президиуме ЦИК СССР (1934-1938гг.).
7. Государственно-церковные отношения в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. и в годы «хрущевской оттепели».
8. Советское законодательство о религиозных культах и практика его применения в 60-80-х годах.

Литература

• Барменков А.И.  Свобода совести в СССР. М., 1986.
• Буров Я. Что означает закон о свободе совести и отделении церкви от государства. М., 1918.
• Воронцов Г.В.  Ленинская политика атеистического воспитания в действии (1917-1937гг.). М., 1973.
• Гидулянов П.В.  Церковь и государство по законодательству РСФСР. М., 1923.
• Гольст Г.Р.  Религия и закон. М., 1975.
• Государственно-церковные отношения в России. Курс лекций. Ч.1,2.  М.,1995.
• Государственно-церковные отношения в России (опыт прошлого и современное состояние). М., 1996.
• Деятели Октября о религии и церкви. Статьи. Документы. Беседы. Воспоминания. М., 1968.
• История религий в России. Учебное пособие. М., 1998.
• История Русской православной церкви. От восстановления патриаршества ло наших дней.Т.1.1917–1970. СПБ., 1997.
• Клочков В.В.  Религия, государство и право. М..19778.
• Клочков В.В.  Закон и религия. От государственной религии в России к свободе свести в СССР. М., 1982.
• Кривова Н.А.  Власть и церковь в 1922–1925 гг. М., 1997.
• Куроедов В.А.  Религия и церковь в советском государствею.М., 1981.
• Одинцов М.И.  Государство и церковь (история взаимоотношений.1917–1938 гг.). М., 1991.
• Одинцов М.И.  Государство и церковь в России. ХХ век. М., 1994.
• Одинцов М.И.  Государственно-церковные отношения в России (на материалах отечественной истории ХХ века). М., 1996.
• Одинцов М.И.  Русские патриархи ХХ века. М., 1999.
• Орлеанский Н. Закон о религиозных объединениях в РСФСР. М., 1930.
• Персиц М.М.  Отделение церкви от государства и школы от церкви. М., 1958.
• Поспеловский Д.В.  Русская православная церковь в ХХ веке. М., 1995.
• Розенбаум Ю.А.  Светское государство и церковь. М., 1985.
• Черемных Г.Г.  Свобода совести в российской Федерации. М., 1996.

Темы рефератов

1. Российское законодательство в начале ХХ века о положении инославных и иноверных объединений
2. Идеи «светского» и «клерикального» государства в общественной мысли России в начале ХХ века.
3. Указ «Об укреплении начал веротерпимости» (1905 г.)
4. Манифест 17 Октября 1905 г. и свобода совести в Российской империи.
5. Политические партии России в начале ХХ века о «религиозном вопросе».
6. Государственные преобразования и проблемы реформирования религиозного законодательства в начале ХХ века.
7. Российская православная церковь (и другие религиозные организации0 и вероисповедные реформы императорского правительства.
8. Место и роль МВД Российской империи в системе государственного регулирования деятельности религиозных организаций.
9. Временное правительство и его вероисповедные реформы.
10. Постановление Временного правительства «О свободе совести».
11. Постановление Временного правительства «Об отмене вероисповедных и национальных ограничений».
12. Деятельность министерства исповеданий России. 1917 г.
13. Российская социал-демократическая рабочая партия о «религиозном вопросе».
14. Декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви (1918г.).
15. Конституции СССР (РСФСР) о свободе совести и вероисповеданий.
16. Государство и религиозные организации в годы Великой Отечественной войны (1941-1945гг.).
17. Совет по делам Русской православной церкви: история создания, основные направления деятельности.
18. Совет по делам религиозных культов: история создания, основные направления деятельности.
19. Место и роль Совета по делам религий при СМ СССР в политике советского государства в отношении религии, церкви и верующих.
20. Основные законодательные акты советского государства, регулирующие положение и деятельность религиозных организаций в послевоенный период отечественной истории.

Литература к курсу

• Барменков А.И.  Свобода совести в СССР. М., 1986.
• Государственно-церковные отношения в России. Сб.ст.  М., 1993.
• Государственно-церковные отношения в России. Курс лекций. Ч.1,2.  М., 1995.
• Государственно-церковные отношения в России (опыт прошлого и современное состояние). М., 1996.
• Законодательство Российской Федерации о свободе совести, вероисповедания и религиозных объединениях. Сборник нормативных актов. М., 1994.
• История религий в России. Учебное пособие. М., 1998.
• Клочков В.В.  Закон и религия. М., 1982.
• Одинцов М.И.  Государственно-церковные отношения(на материалах отечественной истории ХХ века). М., 1996.
• Одинцов М.И.  Вероисповедная политика Российского государства в переходный период: опыт прошлого, современное состояние, приоритеты на будущее / Религия, церковь в России и за рубежом. Информационный бюллетень. № 1. М., 1994.
• Религия и политика в современной России. М., 1997.
• Российское законодательство о свободе совести в 90-90-х года ХХ века: теоретические споры, реформирование правовых основ, практическая реализация законодательных актов. М.,1999.
• Русское православие. М., 1989.
• Черемных Г.Г.  Свобода совести в Российской Федерации. М., 1996.

Вопросы для повторения

1. Законодательство Российской империи в начале ХХ вв. о положении, правах и деятельности религиозных организаций, духовенства и верующих.
2. Борьба за вероисповедные реформы в Государственной думе первого и второго созывов (1906–1907  гг.).
3. Обсуждение вероисповедных законопроектов в Государственной думе третьего и четвертого созывов (1907–1917  г.).
4. Политические партии России в начале ХХ века о свободе совести и вероисповеданий.
5. Постановление Временного правительства «Об отмене вероисповедных и национальных ограничений»: основные принципы и содержание.
6. Постановление Временного правительства «О свободе совести»: основные принципы и содержание.
7. Вероисповедная политика Российской империи (начало ХХ века) и Временного правительства: сравнительный анализ.
8. Декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви: история создания, основные принципы и содержание.
9. УШ отдел Наркомюста: история создания, основные направления деятельности и итоги.
10. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О свободе религиозных объединениях» (1929): история создания, основные принципы и содержание.
11. Постоянная комиссия по культовым вопросам при Президиуме ПВЦИК (1929–1934 гг.): история создания, основные направления деятельности и итоги.
12. Постоянная комиссия по культовым вопросам при Президиуме ЦИК СССР ( 1934–1838 гг.): история создания, основные направления и итоги деятельности.
13. Государственно-церковные отношения в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг.
14. Церковная политика государства в годы «хрущевской оттепели» (1954–1964  гг.).
15. Конституции СССР и РСФСР (1977г., 1978 г.) о свободе совести и вероисповедная политика государства в 70-80-е годы.
16. Религиозная ситуация в СССР в середине 80-х годов накануне «перестройки и гласности».
17. Вероисповедная политика советского государства и Временного правительства: сравнительный анализ.
18. Исторические модели государственной церковной политики в России (ХХ век): сравнительный анализ.